Sinds januari 2015 zijn gemeenten en samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs verantwoordelijk voor het bieden van onderwijs-zorgarrangementen: hulp aan leerlingen en gezinnen met ondersteuningsbehoeften waarin het onderwijs alleen niet in kan voorzien. De belangrijkste uitdaging nu is het in gang brengen van een transformatie: veranderingen in het gedrag en praktijken van professionals, burgers, leiders, bestuurders en politici.